Publiek beleid: wat zijn ze en hoe reguleren ze ons sociale leven
Een van de meest elementaire en tegelijkertijd meest complexe processen van de politieke en administratieve systemen is de besluitvorming. Het omvat onder andere het definiëren van problemen en het vinden van mogelijke oplossingen. Evenzo gaat het om verschillende behoeften, interesses en verklaringen met betrekking tot sociale verschijnselen. Uiteindelijk ligt de complexiteit in het vinden van een manier om 'de manier waarop collectieve problemen worden geconfronteerd aanzienlijk te veranderen' (Dente en Subirats, 2014).
In de publieke sfeer kan de besluitvorming zichtbaar worden gemaakt in het ontwerp en de implementatie van strategieën die rechtstreeks van invloed zijn op situaties die als een collectief probleem worden gedefinieerd. Dit laatste is wat wordt gedefinieerd als "openbaar beleid" , concept dat we in dit artikel op een inleidende manier zullen ontwikkelen.
- Gerelateerd artikel: "De 5 verschillen tussen sociale psychologie en gemeenschapspsychologie"
Wat is een openbaar beleid?
Het woord 'politiek' is een term die zijn oorsprong vindt in de meest klassieke tradities van de filosofie en die vele definities kan hebben, afhankelijk van het doel van het gebruik ervan. De modernste definities verwijzen naar de kwesties die te maken hebben met het uitoefenen van macht . En in die zin is de term ook gerelateerd aan de intentie om collectieve problemen op te lossen, die op hun beurt de bevoegdheden en publieke uitgaven verbinden met het dagelijks leven.
Als we het 'publiek' ook begrijpen als een gemeenschappelijke ruimte, waar dan beide conflicten en oplossingen worden gegenereerd , we kunnen zeggen dat een "overheidsbeleid" een reeks doelen, beslissingen en acties is die door een overheid worden uitgevoerd om problemen op te lossen die in een bepaalde context als prioriteiten worden beschouwd (Tamayo, 1997). Enkele voorbeelden van openbaar beleid zijn de reeks maatregelen die worden geïmplementeerd om onder andere gezondheid, onderwijs, cultuur, sport en de kosten en baten die dit met zich meebrengt te beheren.
In deze zin Publieke beslissingen en overheidsbeleid zijn sterk verwante elementen , maar ze verwijzen niet naar hetzelfde proces. De tweede is een veel uitgebreider mechanisme en dat is samengesteld uit verschillende beslissingen.
- Misschien ben je geïnteresseerd: "Wat is politieke psychologie?"
De cyclus van constructie van overheidsbeleid
De set van doelstellingen, beslissingen en acties die een publiek beleid vormen, wordt uitgevoerd via een complex proces dat begint met het opsporen van een probleem. Dit laatste moet belangrijk genoeg zijn om het min of meer onmiddellijk politieke en bestuurlijke aandacht te geven. Ik bedoel, om het op de agenda van de overheid te plaatsen en op deze manier beginnen met het voorstellen van verschillende oplossingen die een aanzienlijke impact hebben op de problematische situatie.
Het proces van het maken van openbaar beleid volgt dan verschillende fasen, die van oudsher als volgt verdeeld zijn: definitie van het probleem, ontwerp van alternatieve oplossingen, beslissen over een alternatief, implementeren, evalueren van de verkregen resultaten.
Over het analyseproces
Zoals we hebben gezien, is openbaar beleid de reeks acties die wordt opgezet om een eerder geïdentificeerd collectief probleem op te lossen. Hand in hand hiermee kunnen we praten over een ander proces: de analyse van openbaar beleid, die plaatsvindt wanneer het bereik en de resultaten van de acties die zijn gelanceerd, worden geëvalueerd . Of, bij het evalueren van de doelstellingen, de prestaties van de verschillende actoren, de netwerken die werden gegenereerd, de middelen die werden gebruikt, onder andere bij het proces van het uitvoeren van een specifiek beleid.
Als gevolg van een proces hebben de geïsoleerde fasen van het creëren van openbaar beleid geen zin of effectiviteit op zichzelf, maar in relatie tot anderen, wat juist in de analyse zichtbaar wordt. Het is bijvoorbeeld mogelijk een definitie en een adequate detectie van een probleem te maken, maar fout bij het implementeren van de oplossing . Of het kan gebeuren dat er een adequaat implementatieplan is, zonder dat er een duidelijk omschreven probleem is, of zonder het implementatieplan dat overeenkomt met het echte probleem.
Voor al het bovenstaande kan het begrip overheidsbeleid ook worden opgevat als een term die werkt voor analisten, maar vanwege de complexiteit van elk van de fasen die we eerder hebben beschreven, alleen het opstarten van elk correspondeert .
Wie maakt ze? Overheid en burgerparticipatie
De processen waardoor beslissingen worden genomen in het overheidsbeleid zijn nauw verbonden met de activiteit van verschillende actoren, evenals met de meerdere behoeften en interesses .
Oorspronkelijk, en in veel contexten, was het proces van het maken van openbaar beleid een taak gereserveerd voor politieke machten en gespecialiseerde mensen. Dat wil zeggen, voor een of meerdere actoren die als competent worden beschouwd om een van de fasen te starten die deel uitmaken van het openbare beleidsproces.
Aangezien gespecialiseerde actoren zich vaak echter niet bewust zijn van het probleem en de gevolgen van hun oplossing, is het proces van ontwerp, implementatie, evaluatie en analyse recentelijk in de richting gegaan van meer participerende mechanismen, waaronder de mensen die ze zullen beïnvloed worden door het beleid in kwestie. Dit laatste heeft ertoe geleid dat de processen voor het creëren van overheidsbeleid zijn verworven een complexe aard met betrekking tot de besluitvorming , waar verschillende illusies kunnen ontstaan over de deelname van verschillende actoren.
In zeer algemene bewoordingen zijn er participerende processen ontstaan na het erkennen dat de overheid, die traditioneel verantwoordelijk is voor het uitvoeren van het overheidsbeleid, evenals 'politiek' zelf, niets meer is dan een groep mensen en instellingen met politieke en wettelijke bevoegdheden om beslissingen te nemen, die invloed hebben op de gemeenschappelijke ruimtes. Hiermee kunnen de mensen die ook deel uitmaken van deze ruimtes beschouwd worden als bekwaam in politieke termen.
Bibliografische referenties:
- Dente, B. en Subirats, J. (2014). Publieke beslissingen. Analyse en onderzoek van besluitvormingsprocessen in overheidsbeleid. Redactie Ariel: Barcelona.
- Tamayo, M. (1997). De analyse van overheidsbeleid. In Bañón, R. en Carrillo, E. (red.). De nieuwe openbare administratie. Alliance University: Madrid.
